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多層持續(xù)政策推動低空經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展

低空經(jīng)濟既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，是一種容納并推動多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征；三中全會首次從“新基建”的對低空經(jīng)濟的基建端進(jìn)行了新的定義，高度概括了空域作為重要的資源，應(yīng)該和土地、海洋、能源等產(chǎn)生一樣的商用效用這一新內(nèi)涵。2023年12月，明確將“低空經(jīng)濟”確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);2024年3月5日，“低空經(jīng)濟”首次被寫入政府工作報告。

1、通用航空良好的基礎(chǔ)助力中國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

與公共運輸飛行主要在8000米以上高空不同，通用航空飛行主要在3000米以下的低空領(lǐng)域。截至2023年底，全國已建成并登記通用機場449個、飛行服務(wù)站32個。民航局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，國內(nèi)現(xiàn)有實名登記的無人駕駛航空器126.7萬架，同比2022年增加32.2%，持無人機操控員執(zhí)照19.4萬人。2023年民用無人駕駛航空器累計飛行2311萬小時，同比增幅11.8%。根據(jù)上海經(jīng)信委數(shù)據(jù)，截至2024年3月底全國共有低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)6.9萬家，其中僅2024年1-3月就新增相關(guān)企業(yè)1600余家。

2、國家及地方多層持續(xù)政策推動低空經(jīng)濟發(fā)展

（1）國家層面政策

2024年政府工作報告：加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。

2024年3月，《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》明確提出到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立，支撐和保障“短途運輸+電動垂直起降”客運網(wǎng)絡(luò)、“干-支-末”無人機配送網(wǎng)絡(luò)、滿足工農(nóng)作業(yè)需求的低空生產(chǎn)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全高效運行，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規(guī)模。低空經(jīng)濟一端牽著先進(jìn)制造業(yè),一端連著數(shù)字經(jīng)濟、新型消費等新業(yè)態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力，《方案》為低空經(jīng)濟的發(fā)展理清了脈絡(luò)。

通用航空裝備及應(yīng)用領(lǐng)域

資料來源：普華有策

2024年7月18日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》在“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”這一部分對“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制”作出了系統(tǒng)部署，其中專門提到“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。

2024年10月14日，工信部公布《先進(jìn)安全應(yīng)急裝備推廣目錄（工業(yè)領(lǐng)域2024版）》，包括安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、工業(yè)消防系統(tǒng)與裝備、先進(jìn)個體防護(hù)裝備共四大類100項裝備，《目錄》針對每一項入選裝備都明確了其關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和適用場景及范圍。

2024年10月23日，國新辦舉行新聞發(fā)布會：表示工信部下一步將聚焦低空裝備體系化推動一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)推動優(yōu)勢地區(qū)先行先試，因地制宜打造低空多場景應(yīng)用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)林植保、巡視巡檢、應(yīng)急救援等新模式。

（2）地方層面政策

2024年8月，《深圳市低空起降設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)方案（2024—2025）》，力爭到2025年，深圳全市120米以下適飛空域開放面積占比突破75%，低空商業(yè)航線總數(shù)突破1000條，建成1000個以上低空飛行起降平臺；同時發(fā)布了全球首個低空智能融合系統(tǒng)SILAS先鋒版，下一步，SILAS將結(jié)合人工智能技術(shù)不斷迭代、進(jìn)化，更全面、更開放、更智能的系統(tǒng)將于年底呈現(xiàn)。

2024年10月，《行政長官2024年施政報告》香港特區(qū)政府將成立“發(fā)展低空經(jīng)濟工作組”，由財政司副司長任組長，制訂低空經(jīng)濟發(fā)展策略和行動計劃，推動法規(guī)改革和部署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2024年10月，四川省文旅廳就《關(guān)于發(fā)揮省旅投集團(tuán)龍頭企業(yè)作用助推四川旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的實施意見》公開征求意見。《意見》提出，創(chuàng)新發(fā)展低空旅游，支持以特許經(jīng)營方式開發(fā)運營低空旅游、高山特種旅游、研學(xué)旅游基地等項目。

2024年10月，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳印發(fā)《浙江省2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》，明確對147品目的農(nóng)機實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級（含市本級、市轄區(qū)）結(jié)算、直補到卡”的操作方式。并同步出臺了《農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應(yīng)用補貼工作方案》，加大農(nóng)用無人駕駛航空器應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟。

2024年10月，蘇州吳中區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會暨尹山·智谷低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開園儀式舉行，活動發(fā)布了吳中區(qū)首批低空起降點及航線和《吳中區(qū)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》。此外，活動中九個低空經(jīng)濟領(lǐng)域項目集中簽約，航投（蘇州）空地互聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)布。

2024年10月，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)《陜西省培育壯大千億級航空制造與低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃》。《行動計劃》提出，到2025年，集群綜合年產(chǎn)值力爭突破2000億元；到2030年，陜西省航空制造與低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群年產(chǎn)值力爭突破3500億元。

2024年10月，廣州市人大常委會公布《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展條例（草案修改稿·征求意見稿）》，其中提出，有序推進(jìn)城市空中交通試點工作，逐步開通市內(nèi)、城際、跨境等低空客運航線，推動發(fā)展交通聯(lián)程接駁、空中通勤、商務(wù)出行、粵港澳大灣區(qū)跨境飛行等低空出行新業(yè)態(tài)。

2024年8月16日，《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》?！斗桨浮分赋龅?027年，建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運營服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。

《方案》包括三部分：一、主要目標(biāo)；二是提出6個方面23項重點任務(wù)；三是保障措施。其主要目標(biāo)為，到2027年，上海建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上，聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低空省際通航城市。低空基建層面，《方案》指出采取“軟硬設(shè)施建設(shè)行動”，加快建設(shè)“設(shè)施網(wǎng)”、“空聯(lián)網(wǎng)”、“航路網(wǎng)”、“服務(wù)網(wǎng)”四張網(wǎng)，其建設(shè)思路與深圳SILAS基本一致。

2024年8月16日，上海市通信管理局發(fā)布《上海市信息通信業(yè)加快建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)助力我市低空經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋霭l(fā)揮5G-A等新技術(shù)牽引作用，打造一張低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋、服務(wù)于低空經(jīng)濟發(fā)展的通信感知融合一體的低空智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提供低空信息服務(wù)，探索低空創(chuàng)新應(yīng)用，服務(wù)低空空域監(jiān)管等需求，助力上海市低空經(jīng)濟繁榮發(fā)展，打造具有全球影響力的“天空之城”。

《意見》包括兩部分：一、總體要求；二提出10個方面的重點任務(wù)。《意見》接收單位為上海電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司、東方有線及相關(guān)單位?！兑庖姟诽岢龊粚?strong>低空網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，分階段、分區(qū)域逐步實現(xiàn)基于5G-A的低空智聯(lián)網(wǎng)覆蓋的目標(biāo)，到2026年，初步建成上海低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋的低空通信網(wǎng)絡(luò)，并推進(jìn)制定低空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范、完善低空信息服務(wù)體系、拓展低空創(chuàng)新應(yīng)用場景等目標(biāo)?！兑庖姟钒l(fā)力5G-A通信感知低空智聯(lián)網(wǎng)，同樣秉承了基建先行的推進(jìn)脈絡(luò)，上海低空基建迎發(fā)展良機。

2024年6月，《四川省關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》到2027年，建成20個通用機場和100個以上垂直起降點，實現(xiàn)支線機場通航全覆蓋，試點城市低空監(jiān)管、服務(wù)、應(yīng)用一體化信息平臺建成投用，在通航裝備制造、低空飛行運營等領(lǐng)域各培育形成3—5家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到2030年，全面建成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛的飛行起降基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，空域管理和服務(wù)水平更好適應(yīng)飛行活動需求，通航裝備制造能力、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平國內(nèi)領(lǐng)先，形成一批具有全球影響力的品牌產(chǎn)品。

2024年5月，《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（332024-2027年）》加快推動低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的探索，提升北京市在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用，將其打造成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之都、全國低空經(jīng)濟示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)到2027年：市場規(guī)模：相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家，帶動全市經(jīng)濟增長超1000億元。

2024年5月，《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》《南京市關(guān)于支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》，力爭到2026年南京低空經(jīng)濟發(fā)展水平居于第一方陣?！秾嵤┓桨浮诽岢龅?026年，南京市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模：超500億元。

2024年4月，《沈陽市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024-2026年）》依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育壯大低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，打造全國低空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)。到2026年，低空飛行基礎(chǔ)保障體系基本完善，初步形成研發(fā)制造、低空飛行、綜合服務(wù)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。低空飛行器在城市空運、物流配送、應(yīng)急救援和智慧城市管理等領(lǐng)域綜合服務(wù)高效運行，打造10個以上低空經(jīng)濟應(yīng)用示范場景。

2024年3月，《關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村延慶園無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024-2026年）》充分發(fā)揮北京頂尖科技人才與豐富科技成果資源優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、創(chuàng)新示范和監(jiān)管，明確將中關(guān)村延慶園打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地的發(fā)展定位，提出到2026年中關(guān)村延慶園：無人機創(chuàng)新能力顯著增強，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，無人機與人工智能深度融合，低空安防技術(shù)持續(xù)升級。創(chuàng)新要素高效配置，低空應(yīng)用場景加速開放，落地一批示范作用明顯、可規(guī)?；瘡?fù)制推廣的應(yīng)用場景。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)能級明顯提升，引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和獨角獸企業(yè)，構(gòu)建形成以工業(yè)級無人機為主導(dǎo)、低空經(jīng)濟與低空安防并重的特色產(chǎn)業(yè)集群。

2024年1月，《山東省無人機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》發(fā)揮資源要素優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)優(yōu)勢、場景應(yīng)用優(yōu)勢，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)培育，推動我省無人機產(chǎn)業(yè)體系化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展。

《2024-2030年低空經(jīng)濟行業(yè)全景調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》涵蓋行業(yè)全球及中國發(fā)展概況、供需數(shù)據(jù)、市場規(guī)模，產(chǎn)業(yè)政策/規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)/專利，競爭格局、上游原材料情況、下游主要應(yīng)用市場需求規(guī)模及前景、區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場集中度、重點企業(yè)/玩家，企業(yè)占有率、行業(yè)特征、驅(qū)動因素、市場前景預(yù)測、投資策略、主要壁壘構(gòu)成、相關(guān)風(fēng)險等內(nèi)容。同時北京普華有策信息咨詢有限公司還提供市場專項調(diào)研項目、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、項目可行性研究報告、專精特新小巨人認(rèn)證、市場占有率報告、十五五規(guī)劃、項目后評價報告、BP商業(yè)計劃書、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、藍(lán)白皮書、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)證、IPO募投可研、IPO工作底稿咨詢等服務(wù)。